单纯射血分数28%是不能判断心力衰竭的具体分期的。

这是因为目前心力衰竭的分期主要是分为A、B、C、D四个阶段，其中A期指的是有心力衰竭的发病因素。比如有冠心病，但心脏彩超检查没有心功能的损害，并且患者也没有心力衰竭的症状，比如没有气促和胸闷。而心力衰竭B期和C期以及D期则都存在心脏结构的变化，并且也有可能出现了心脏的泵血功能减退，比如心脏的射血分数降低。

因此，单纯的射血分数28%，提示患者已经至少是B期或者C期以及D期的阶段。但具体的分期，要结合患者的症状以及治疗效果来判断。