乳腺癌不能手术，可以行其他治疗手段进行治疗。不同的患者，具体肿瘤的情况不相同，在治疗上会存在一定的差异，应给予个体化的治疗。

对于局部晚期的乳腺癌患者，可以给予术前的新辅助化疗。如果化疗后肿瘤明显缩小，患者还可以行手术治疗，切除肿瘤。对于不能手术的乳腺癌患者，可行化疗、放疗、靶向治疗、内分泌治疗等治疗手段，进行综合系统的治疗。

具体方案应依据患者的情况、肿瘤的病理类型、分期、转移的情况、有无并发症等情况，进行选择。