怀孕28周胎动减少不一定正常。
在怀孕28周时，胎儿的胎动通常已经比较规律且有力。如果出现胎动明显减少，可能存在一些异常情况，但也并非绝对。
一方面，胎动减少可能是正常的生理波动。比如胎儿可能处于睡眠周期，或者孕妇自身的活动状态、情绪等发生变化，可能会暂时影响到对胎动的感知。另一方面，胎动减少也可能提示胎儿存在一定的危险。例如胎儿可能出现缺氧等情况，这可能是由于胎盘功能不良、脐带绕颈过紧等因素导致。当胎儿缺氧时，开始会表现为胎动频繁，之后会逐渐减弱、减少，甚至消失。如果孕妇患有某些严重的疾病，如妊娠期高血压疾病等，也可能影响胎儿，导致胎动异常。
所以，当怀孕28周出现胎动减少时，孕妇需要密切观察，可先尝试改变体位、适当活动、进食等，看看胎动是否会恢复正常。如果胎动持续减少或伴有其他异常症状，如腹痛、阴道流血、胎心异常等，应高度警惕，尽快就医，进行相关检查，如超声检查、胎心监护等，以明确胎儿的具体情况，以便采取及时有效的措施，保障胎儿的健康和安全。
